中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

新華社通報中有這樣一段表述：

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

政知圈注意到，“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”還是首次在政治局會議上提出。

九次會議七提房地產

2016年年底，中央經濟工作會議首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。

此后從2017年4月至今，以分析研究經濟形勢和經濟工作為主要議題的中央政治局會議已經召開了9次。除了2018年10月31日和2018年12月13日兩次會議未提及外，其他7次會議都對房地產市場作出了重要表述。

尤其是在今年4月，中央政治局會議提出“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制”，這是自2018年下半年連續兩次未提及房地產之后，中央政治局會議重提“房住不炒”。

住宅銷售價格漲幅從擴大到回落

今年兩次政治局會議提及“房住不炒”，背景是什么？國家統計局的數據最能說明問題。

先來看一季度。

2019年1-3月份，全國房地產開發投資23803億元，同比增長11.8%，增速比1-2月份提高0.2個百分點，比上年同期加快1.4個百分點。其中，住宅投資17256億元，增長17.3%，增速回落0.7個百分點。住宅投資占房地產開發投資的比重為72.5%。

全國商品房銷售額27039億元，增長5.6%，增速比1-2月份加快2.8個百分點。單從3月份的數據看，一二三線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅微升，新房和二手房的價格環比上漲城市都在增加。

• 一線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲4.2%，漲幅比上月擴大0.1個百分點；二手住宅銷售價格同比上漲0.5%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。

• 二線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲12.2%，漲幅比上月擴大0.2個百分點；二手住宅銷售價格同比上漲8.2%，漲幅與上月相同。

• 三線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲11.4%，漲幅比上月擴大0.3個百分點；二手住宅銷售價格同比上漲8.4%，漲幅比上月擴大0.1個百分點。

再來看上半年的數據。

1-6月份，全國房地產開發投資61609億元，同比增長10.9%，增速比1-5月份回落0.3個百分點。其中，住宅投資45167億元，增長15.8%，增速回落0.5個百分點。住宅投資占房地產開發投資的比重為73.3%。

全國商品房銷售額70698億元，增長5.6%，增速與一季度持平。今年6月份，一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均回落。

• 一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比分別上漲4.4%和0.2%，漲幅比上月分別回落0.3和0.1個百分點。

• 二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比分別上漲11.4%和7.6%，漲幅比上月分別回落0.7和0.5個百分點。

• 三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比分別上漲10.9%和7.9%，漲幅比上月分別回落0.4和0.3個百分點。

穩地價、穩房價、穩預期

這種從漲幅從擴大到回落的變化因為什么？

4月19日，就在政治局會議重提“房住不炒”的當天，住建部出手，對2019年第一季度房價、地價波動幅度較大的6個城市進行了預警提示。

住建部要求，各地堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，夯實主體責任，保持政策的連續性和穩定性，防止出現大起大落，確保房地產市場平穩健康發展。

一個月之后，5月18日，為進一步落實房地產市場調控城市主體責任，住建部又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。

這次，住建部要求各地進一步加強市場監測分析，及時解決市場運行中出現的問題，切實把穩地價、穩房價、穩預期的要求落到實處，并再次提出“確保房地產市場平穩健康發展”。

結合上半年數據，7月15日，國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇在國新辦新聞發布會上表示，結合房價、房地產投資、房地產銷售、開工面積、土地成交等指標綜合來看，當前房地產市場運行總的還是平穩的。

眾所周知，房地產市場的波動與政策調整息息相關，在“房住不炒”、“房地產長效管理機制”、“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”提出之后，會有哪些影響？

如毛盛勇在發布會上所說，“房住不炒”的理念和強調“因城施策”、強調城市政府主體責任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產市場穩地價、穩房價、穩預期是能做到的。

資料| 新華社、國家統計局網站、國新辦網站等

校對| 葛冬春